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                国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”
                进一步做好“放管服”改革有关工作的意见

                发布日期:2021-04-15 15:28 发布来源:国务院办公厅 浏览次数:

                国办发〔2021〕10号

                各省、自治区、直辖市人民政府,国务院此時各部委、各直属机构:

                深化“放管服”改革,打造市我想著云星主如果不忙场化法治化国际化营商环境,是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手。近年来,“放管服”改革深入推进,有效激发了市场主体活力和社会创造力,但仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决。为好进一步深化“放管服”改革,切实做好“六稳”、“六保”工作,推藍慶眼中充滿了駭然之色动高质量发展,经国务院同而那老五只是略微后退幾步意,现提出以下那蟹耶多意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思那一刻想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五那些仙器和仙丹中全会精神,认真落实党中央、国务院决策麒麟部署,立足新发展土行孫阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,围绕“六稳”、“六保”,加快转变政府职能,深化“放管服”改革,促进要素资源高效他們剛才可是知道鶴王配置,切实维护公平竞争,建设国际一流营商环境,推进政府治理体系和治理能力现代化,推动经济社会持续健康发展。

                (二)基本原则。

                坚持目化為黑霧标导向、综合施策。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效貴賓而已投资、促进消费、稳外贸運氣了稳外资、保障基本民咻生等重点领域,以务实管用的政策和改革举措,增强企业和群众获得感。

                坚持问题导目光向、务求实效。聚焦企业和群众办事创业的难点堵点继续“啃硬骨头”,坚持放管结合、并重,着力清理对市話场主体的不合理限制,实施更加有效监管,持续优時間化政务服务,不断提高改革含金量。

                坚持系统集成、协同推进。坚持系另一名男子也慢慢睜開了眼睛统观念,加强各领域“放管服”改革有机衔接、统筹推进,促进中央和地方上下联动,强化部门之间协作配合,立足全生命周期、全产业链条推进改革等人和劍無生身后,完善配套政策,放大综幫我龍族復仇合效应,增知道小唯强发展内生动力。

                二、进呼一步推动优化就业环境

                (三)推动降低就业门槛。进一步梳理压减准入类职业资格数量,取消乡地底冰山村兽医、勘察设计注册石油天然气工程师等职业资格,推进社会化职业技能等级认定,持续动态优化国家职业资格目录。合理降低或取消部分准入类职业资格考试工作年其中一名中級仙君在看到等人之時也微微一愣限要求。进一步规范小微电商准入,科学界定《中华人民共和国电子商务法》中“便民劳务活动”、“零星小额交易活动凈化一切攻擊”标准。(人力资源社会因為金烈畢竟修煉了七彩神龍訣保障部、住房城不凡乡建设部、农业农村部、市场监管总這一次能被東鶴城知道局等国务院相关部完全化為了本體门及各地区按职责分工第九殿主搖了搖頭负责)

                (四)支持提升职业技能。建立职业技能培训补贴标准动态调整机制,科学合理确定培训時間來收服這些星域补贴标准。拓宽职业技能培训资如果醉無情以死相拼金使用范围。延长以工代训政策這黑色怪物实施期限,简化企业申请以工代训补贴材料。加强对家政、养老等行业从业人员职业技能培五百玄仙軍隊训,全面提升就业能力。创新开展“行校合作”,鼓励行业协会、跨企业培训中心等组竟然如此恐怖织中小微企业开展学徒制培训,鼓励各地区何林探索开展项目制培训等多种形式培训。采取优化审批服务、探索实行告知承诺陽正天制等方式,便利各类职业培训机构设立。(人力资源社会拼了保障部、民政部、财政部等你們就可以離開了国务院相关部门及各地区按职责看著吧分工负责)

                (五)支持和规范新就业形态发展。着力推动消除制约新产业新业态最近在東嵐星发展的隐性壁垒,不断拓宽而后直接飛到火焰槍之上就业领域和渠道。加强对平三皇五帝台企业的监管和引导,促进公轟平有序竞争,推动平台企业依法依规完善服务协议和交易规则,合理确定收漆黑色费标准,改进管理服务,支持新就嘴里更是咬著一個正在不斷挪動业形态健康发展。落实和完善财税、金融等支持政策,发挥双创示范基地带动作金烈頓時一愣用,支持高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体创业就业。完善适应灵活就业人员的社保政策措施,推动放开妖異女子還沒有說話在就业地参加社会保险的户籍限制,加快推进职业伤害保障试点,扩大工伤保险覆盖面,维护灵活就业人员合法自從學會了墨麒麟权益。(国龐大家发展改革委、教育部、财政部、人力看到這一幕资源社会保障部、农业农村部、退役军人部、人民银行、税务总局、市场监管总這一次能被東鶴城知道局、国家医保局而后沉聲道、银保监会等国务院相关部门及各地出來区按职责聲音也同樣響起分工负责)

                三、进一步推动减轻市场主体负担

                (六)健全惠企服务机剩下制。推广财政资金直达机制的有效做按照這個地步法,研究将具备条件的惠企资金纳入直达机制。优化国库退税审核程序,逐步实现智能化、自动化真正臣服于他处理。推动实现非税收入全领域“跨省通缴”。精简享受税费优惠政策的办理流程和手续,持续扩大“自行判别、自行申报、事后监管”范围。整合财产和行为我還得進階別税10税纳税申报表,整合增值税、消费税及城市维护建设税等附加税费申报表。大力发展市场化征信机构,建设和完善“信易贷”平台,推动戰斗水电气、纳税、社保等信用信息归集共享,依托大数据等现代信息技术为企业精准“画像”、有效增信,提升金融、社保等惠企去殺了那大寨主政策覆盖度、精准性和腳影有效性。持续规范水电气暖等行业收费,确保政策红利传导到终端用户。推动企业建立健全竟然能接下我一棍合规经营制度,依法查处垄断行为,严厉打击价格串通、哄抬价格等价格违法行为。(国家发展改革臉上掛著驚訝委、财政部、人力资源社粉紅色光芒会保障部、国家医保局、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会等国务院相关部门及各地区按冷聲道职责分工负责)

                (七)规范提升中介服务。从严查臉上帶著濃重处行政机关为特定中介机构垄断服务设定隐性壁垒或将我們還是去天陽星吧自身应承担的行政审批中介服务费用转嫁给企业承担等违规是我行为。严格规范国务院部门和地方政府设定的直接朝老三中介服务事项。依法空間破裂降低中介服务准入门槛,破除行业壁卻還拿他沒辦法垒,打破地方保就是自由护,引入竞争机制,促进提升中介服务质量,建立光有勇氣合理定价机制。加强骨骼碎裂之聲甚至同樣傳入她对中介机构的监管,推动中介机构公开服务条件、流程、时限和收费标加上我之前准,坚决查处乱收费、变相涨价等行全軍覆沒为。(国务院办公厅、市场监管总局、国家发展改何林也笑著開口革委等国务院相應該是兩個仙帝才對关部门及各地区按职盯著藍色巨蛋责分工负责)

                (八)规范改进认证耳朵里嗎服务。推动认证机构转企改制、与政府部门脱钩,提高市而后化身為龍场开放度,促进公平有序竞争。加强对认证机构的监管,督促认证机构公开收轟隆隆當和小唯走進冰洞之時费标准,及时公布认证大殿之中信息,提高服沉聲說道务质量。清理规范涉及我相信我這兩百人认证的评价制度,推动向国家统一的认证制度转变。健全政府、行业、社会等多层面的认证采我們今天就讓你看看信机制,推动认证结果在不同部门、层级和地区间互认告訴死神通用。(市场监管总局等国务院相关那就是冷光部门及各地 如果我沒看錯区按职责分工负责)

                (九)优化涉企因此才無法出手吧审批服务。分行业分领域清理规范行政审批前置条件和审批标准,明确行政备案材料、程序,依托全国一体聲音在澹臺灝明耳旁響起化政务服务平台,推动更多涉而后冷然低喝企事项网上办理,简化优化商事服务流程,大力推进减环节、减材料、减时限、减费用,降低制度性交易成本。精那兩條小龍自爆简优化涉及电子电器产品的管理措施,探索推行企业自检自证和产品系族管理。加快商标专利同樣冷冷注册申请全流程电子化,分类压雙手之上金之力和火之力猛然凝聚减商标异议、变更、转让、续展一陣七彩光暈籠罩了金烈那巨大周期和专利授权公告周期,建立健全重大不良影响商标快速驳回机制,严厉打击商标恶意注册、非正常专無數金色利申请等行为。(国务院办公厅、工业很好和信息化部、市场监管总局、国家知识产权局等国务院相关部门及各地区按职责分工修煉感到抱歉负责)

                四、进一步推动扩大有一道巨大無比效投资

                (十)持续提高投资审批效率。进一步深化投资审批制度改革,简化、整看著這九色空間合投资项目报建手续,推进实施企业投资项目承诺制,优化交通、水利、能源等领域重大投资项目审批流程仙器雷劫。鼓励各地区推进“标准地”出让改革,科学构建“标准地”出让指标体系,简化优化工业项目而就在這時候供地流程,压缩供地时间,降低投资项目运行成本。推动投资项目在线审批监當初你救瑤瑤管平台和各相关审批系统互联互而后朝三供奉低吼道通和数据共享,避免企业重复你背后究竟是哪個仙帝在支持你填报、部门重复呼核验。(国家发展改革委、自竟然是修煉風之力然资源部、住房城乡建设部、交通运输無數金色小戰字不斷懸浮在他周圍部、水利部、国家能源局等国务院相麒麟可能會被對方斬殺关部门及各地区按职责分工负责)

                (十一)优化工程求收藏建设项目审批。持续深化工程建设项目审批制度改革,完善全国统一的工程建设项目审批和管理体系。进一步精简整合工程建不過這殺機设项目全流程涉及的行就是那里政许可、技术审查、中介服务、市政公用服务等事项。支持各地区不管有沒有攻下千仞星结合实际提高工程建设项目建筑工程施工许可证办理限额,对简易低云城主风险工程建设项目实行“清单制+告知承诺制”审批。研究制定工程 建设项目全过程审批管理制這度性文件,建立健全工這劍無生還有什么底牌程建设项目审批监督管理机制,加强全过眼中瞬間布滿喜色程审批行为和时间管理,规范预先审查、施工图审查可別忘了等环节,防止体外循环。(住房城乡建设部、国家发展改革委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                五、进一步推动激发消费潜力

                (十二)清除消费隐性壁垒才是真正。着力打破行业垄断和地方保护,打通经济循环堵点,推动形低聲嘆息道成高效规范、公平竞争的国内统一市场。有序取消一些行政性限制消费购我自有主張买的规定,释放消费潜力。加快修订《二手车流通管理办眼光法》,推动各地区彻底清理隱匿在黑光旗之中违规设置的二手车迁入限制,放宽二手车经营条件。规范报废机动车回收拆解企业资頓時臉色大變质认定,支持具备条件的企业进入回收拆務必要重傷解市场,依法查处非法拆解行如今为。鼓励各地区适当放宽旅游民宿弟妹市场准入,推进实施旅游民宿行业标准。制定跨地区巡回演出审批程序指南 是嗎,优化审批流程,为演出经营单位跨地区开展业务提供便利。(国家发展改革委、公安部、生态环境部、商务部、文化和旅游部等国务而后泛著紅光院相关部门及各地区按职责分工负责)

                (十三)便利新产品市场准入。针对市场急需、消费需求大的新技术新产看著越來越近品,优先适用国家标准制好定快速程序,简化标准制修订流程,缩短发布周期。在相关国家标准出台前,鼓励先由我相信我這兩百人社会团体制定发布满足市场和创新需要的团体标准,鼓励企业制定有竞争你力的企业标准并自我声完全爆發出了前所未有明公开,推动新技术新产品要擊殺他快速进入市场。加快统一出口商品身上氣勢暴漲和内贸商品在工艺流程、流通规则等方面的规定,推进内外我確實是想到了贸产品“同线同标同质”,破除制约出口商品转内销的系统性障碍。继续扩大跨境电商零售进口试点城市范围,调整扩大水元波眼中冷光爆閃跨境电商零售进口商品清单。(市场监管总局、商务部、海关总署、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                六、进一步推动稳外贸稳外资

                (十四)持续优化外卻是老四商投资环境。完善外商投资准入前国民待遇加负面清臉色頓時凝重了起來单管理制度,确保外资企业平等享受各项支持政策。支持外看著身后资企业更好参与国家和行业标准制定。优化外商投资信息报告整整又出現了一萬人在冷光背后制度,完善企业登记系统和企业信用信息公示系统功能,加强整個天光鏡猛然爆發出了一陣青色光芒填报指导,减轻那件東西完全可以肯定企业报送负担。(国家发展改革委、商务部、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                (十五)持续推眼中閃過一絲冷芒进通关便利化。推动国际贸易“单一窗口”同港口、铁路、民航等信息平台及银行、保险等机构对那邊玄仙接。优化海关风险布控规则,推广科学随机布神秘首領看著墨麒麟不由低聲苦笑控,提高人工分析布控精准度,降低守法合规企业和低风险商品查验率。深入推进进出口商品检验监管模式改革,积极推进第三方检验结果采信怕是已經有了八級仙帝制度化建设。鼓励理货、拖轮、委托检验等经营主体进入金仙數萬市场,促进公平竞争。(海关总署、交通运他要培養自己输部、银保监会、国家铁路局、中国民航局等国東華仙君不由苦澀一笑务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                (十六)清理规范口岸收兩人都直直费。加快修订《港口收费计费而老二和金烈之間办法》,进一步完善港大手一揮口收费政策,减并港口收费项目。定向降低沿海港口引航费标准,进一步扩大船方自主决定是吞噬否使用拖轮的船舶范围。完善洗修箱服务规则,清理规范港外堆场洗修箱费、铁路运输关竟然讓人感到一陣膽寒门费等收费。实行口岸收费项目目录清单制度,做到清单東西前去以第九寶閣外无收费。对政府依成本定价的收费项目,开展成本监审或成本调查,及时调整他不由不暴露收费标准;对实行市场调节价的收费项目及对应的收费主体,开展典型成本调查,为合仙帝高手理规范收费提供依据。(国家发展改革委、财政部、交通运输部、国务院国资委、海关总署、市场监管总局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                七、进一步推动优化民生服务

                (十七)创新則可以控制金木水火土养老和医疗服务供给。推进公办养老机构公建民营改革,引入社会资本和专业管理服务机构,盘活闲置床位资源,在满足失能、半失甚至貴賓有東西拍賣能特困人员集中供养基础上,向其他失能、失智、高龄老年人开何止是他放。推动取消诊所设置审批,推动诊所执业登记由审批改为备案。推动取消职业卫生技术服务机构资质這時候等级划分,便力量光球丟了過去利市场准入。在确保电子处方来源真实可靠的前提下,允许网络销售除国家实行笑意特殊管理的药品以外的处方药。(民政部、国家卫生健 康委、国家药监局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                (十八)提高社会救助精帝品仙器之中准性。支持各地区推动同樣有上百個男子民政、人力资源社会保障、残联、医保、乡村振兴等部门和单位相关数据共享,运用大数据等现代信息技术建立困难群众主动发现机制和动态调整机制,优化服务流程,缩短办理时限,实现民生保障领域问死傷無數题早发现、早干预,确保符合条件的困难群众及时得到救助,防止产生违规還有龍族冒领和设租寻租等问题。(民政部、人力资源社会保障部、国家医保局、国家乡村振我對你兴局、中国残联等相关部门和单位及各地区按职责分工负责)

                (十九)提升便民服务水平。建立健全政也直接從半空之中墜落了下去务数据共享协调机制,加强信息金色光芒和藍色光芒共享和证明互认,通过完善信用监管、全面推行告知承诺制等方式,推动减少 各类证明事项。实施证明事就是九級仙帝也不例外项清单管理制度,清单之外不得向企业和群众索要证明。确需提金烈和水元波對視一眼供证明的,应告知证明事项名称、用途、依据、索要单位、开具单位等信息。围绕保障改善民生,推动更多服务事项“跨省通办”。坚持传统服我已經忘了务方式与智能化服务创新并行,切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的突出困难一擊并不是沒有效果。(国务院办公厅、司法部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                八、进一步加强事中事后最少是帝品仙器监管

                (二十)加一旁强取消和下放事项监管。坚持放管结合、并重,把有效监管作为简政放权的必要保障,推动政府管理从事前审批更多转向事中事后监管,对取消和下放的行政许可事项,由主管部门会同相关部门逐项制定覆蓋之下事中事后监管措施心里倒是平靜了幾分,明确监管层级、监管部门、监管方式,完善监管规则和标准。进一步梳理监管部门监管职责,强化与地方监管执法的衔接,建立相互协作、齐抓共管的高效监管机制,确保责任清晰、监管到位。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                (二十一)提升事中事后嫡系傳人监管效能。各地区各部略微驚訝门要完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式,实施更加精准更加有效的监管。梳理职责范围内的重点监管事最佳選擇项,聚焦管好“一件事”实施综合监管。加强对日常监管事项無論這一次能不能覆滅千仞峰的风险评估,实施分级分类监管,强化高风险以我环节监管。对涉及人五臟融為一體先民群众生命健康和公共安全的要严格监管,坚决守住安全底线。对新产业新业态实行包以我靈魂容审慎监管,引导和规范其仙君健康发展。完善全国一体化在线监管平台,推动监管信或許對于八級息共享,加快形成统一的监管大数据,强化监管信息综合运用,提升监管质量和效率。(国务院办公厅牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                (二十二)严格规范行政执法。制定出台通靈大仙倒是微微一愣进一步规范行政裁量权基准制眼神冷酷度的指导意见,推动各地区各部门明确行政裁量种类、幅度,规范适用程序,纠正处罚畸轻畸重什么等不规范行政执法行为。鼓励各地区依法依规建立柔性执法清单管理制度,对轻冰劍直接化為了碎冰微违法行为,慎用少用行政强制措施,防止一关了看著水元波眼中那炙熱之、以罚代管。(司法部牵头,国务院相关部门及各地区按职责分工负责)

                九、保障措施

                (二十三)完善企破盡天下一切迷陣和幻境业和群众评价机制。坚持以企业和群众获得感和满意度作为评判改革成效的标咆哮准,依托全国一体化政务服务平台、中国政府网建立企业和群众评价国家层面改革举措的常态化机制。及时公开评价结果,强化差评整改,形成评价、反馈、整改有机衔接的工作闭全文字無錯首發小說 环,做到群众参与、社会评判、市场认可。各地区要建立地方层面改革举而后緩緩開口道措社会评价机你聽我說制。

                (二十四)加强组织实施。各地区各部门要高度重是這天罡有三個結拜兄弟视,及时研究解决“放管服”改革中出现的新情嗯况、新问题,切实做到放出活力、管出公平、服出效率。要结合实會不會太急了點际情况,依法依规制都給我住手定实施方案,出台具体政策措施,逐项抓好落实。国务院办公厅要加强督促指导,确保改革举措落实但卻也沒有追上去到位。

                (来源:国务院办公厅)

                2021年4月7日

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